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  • 锁短放长有玄机 货币调控存空间

    锁短放长有玄机 货币调控存空间

    10月以来,资金面未按预想剧本演绎,央行也未按市场预期出牌。近期资金面时松时紧和中期借贷便利(MLF)现身都有些让市场意外。联系到停做逆回购、开展MLF操作和降准,央行锁短放长迹象愈发明显。分析人士认为,“锁短”本质是避免市场利率过低,“放长”则是为了释放资金更多流向实体经济,对多目标的兼顾更好诠释了货币政策松紧适度的取向。与2016年不同,当前锁短放长并不意味着货币调控可能边际收紧。监管部门在调降利率方面可能会更加谨慎,但在当前经济形势下,货币调控仍有阶段性、结构性的放松空间。资金面未按“剧本”演绎9月底以来,资金面时松时紧,表现出乎意料,直观的表现是短期货币市场利率上蹿下跳。以往“十一”过后的一两周资金面会比较宽松。原因大致有三:一是季末监管考核扰动消退;二是9月末财政支出力度大,提升金融机构超储规模;三是长假过后现金回流银行体系。今年这三个因素的影响同样存在,财政支出力度比往年大。央行数据显示,9月末金融机构财政存款下降7026亿元,往年同期均为下降3000亿元左右。此外,9月央行实施全面降准,释放长期资金约8000亿元。央行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘透露,9月末超储率是1.8%,这一数字为2016年以来同期最高水平。10月中上旬资金面似乎并未表现出预期的宽松。据各方分析,长假过后央行逆回购集中到期,加上准备金补缴、国债发行缴款等,对短期流动性造成叠加影响,掣肘了月初资金面表现。MLF占比提升指向锁短放长资金面没按剧本演绎,央行也没按市场预期出牌。15日,9月降准组合政策中的定向降准开始实施。央行公告称,此次对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向降准0.5个百分点,释放长期资金约400亿元。完成“既定动作”后,16日,央行开展了2000亿元1年期MLF操作。本月并没有MLF到期,这一举动属于“自由发挥”。在部分市场人士看来,保持MLF操作连续性、提前应对税期影响可解释这次MLF操作动机。但不容忽视的是,二季度以来央行在公开市场操作中重新加大了MLF操作的力度。截至10月17日,二季度以来央行累计开展逆回购操作3.83万亿元,开展MLF操作3.06万亿元;2018年全年数据则分别是10.84万亿元、4.95万亿元。今年4月以来,MLF操作占比提高。这一变化的结果是央行锁短放长,即减少短期流动性投放,更多释放中长期流动性。结合降准、PSL等操作来看,这一特征就更明显。这次有点不一样目前鲜有人认为货币调控会收紧。有分析人士指出,不妨从“锁短”和“放长”分别理解近期央行流动性操作。“锁短”本质是避免市场利率持续过低。自2018年以来,市场利率下行幅度不小,当前利率并不高,避免市场利率过低,体现了央行对防风险、稳房价、稳汇率等多重目标的兼顾。“放长”既是保持基础货币合理增长的需要,也更好匹配银行资产端期限。相比逆回购,央行通过MLF投放的资金显然更有可能被用作放贷或者债券投资。央行供给稳定的中长期资金,体现了金融服务实体经济的导向。比照2016年的基本面环境,此次“锁短放长”动机不同。当前,市场讨论更多的还是逆周期调节如何发力的问题。虽然货币政策未必是重头戏,但财政政策加力提效离不开货币政策的协调配合。可以预料,货币政策将保持稳健取向,加强预调微调,维持流动性合理充裕。在释放长期流动性方面,除降准和MLF,定向中期借贷便利(TMLF)和抵押补充贷款(PSL)操作亦在发挥作用。下周,季度税期高峰来临,TMLF是否适时操作值得期待。

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  • 财政部:全年减税降费规模或将超2万亿元

    财政部:全年减税降费规模或将超2万亿元

    10月17日,财政部发布数据显示,减税降费政策效应持续显现。今年前9个月,全国一般公共预算收入150678亿元,同比增长3.3%。全国一般公共预算收入中的税收收入126970亿元,同比下降0.4%;非税收入23708亿元,同比增长29.2%。“前三季度,积极的财政政策加力提效,中央和地方财政部门切实采取措施,落实落细减税降费各项政策,激发市场主体活力,支持实体经济发展。”财政部国库支付中心主任刘金云表示,中央通过特定金融机构和央企上缴利润,地方也采取盘活国有资源资产及国企上缴利润等方式增加非税收入,弥补税收下降带来的收入缺口,促进财政收支平稳运行。财政支出较快增长,大力支持稳增长和(港股00001)保民生等重点领域投入。据刘金云介绍,从财政收入看,减税降费政策效应持续显现,税收收入自5月份以来连续下降。5月份至9月份全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%,前9个月全国税收收入累计下降0.4%,主体税种同比下降或小幅增长:工业企业实际缴纳的增值税收入下降4.1%,主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响;企业所得税增长2.7%,增幅同比回落9.8个百分点,主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免,以及企业利润同比下降等影响;个人所得税下降29.7%,主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放;进口货物增值税、消费税下降8.1%,主要受下调进口货物增值税税率等影响。各地全部顶格按50%税率减征小规模纳税人“六税两费”(具体包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税;、耕地占用税、教育费附加、地方教育费附加),前9个月“六税两费”合计下降0.6%。10月16日召开的国务院常务会议指出,今年前8个月减税降费规模超1.5万亿元。财政部税政司一级巡视员徐国乔表示,今年减税降费规模是空前的。今年政府工作报告中提出,通过减税降费全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。从截止到目前的实施情况来看,全年减负量,将比预计还会多一些。徐国乔表示,在各有关方面的共同努力下,目前各项减税降费措施落实有力,效果正在逐步显现:一是激发了市场主体活力,有力增强了市场信心和经济增长后劲,有效降低企业成本负担;二是初步实现了制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增的“三个确保”要求;三是坚持普惠性减税与结构性减税并举,聚焦减轻小微企业税负,重点支持了民营和小微企业发展;四是企业减税红利再投资比例上升,有力促进了企业加大研发投入。五是在减税降费等多重因素作用下,全国居民人均可支配收入增加,居民消费活力提升。徐国乔说,从目前各方面反映的情况看,减税降费实施效果良好,社会普遍反映今年实施的综合性、一揽子减税降费政策是最直接、最有效也是最公平的惠企措施。下一步,财政部将加强与各有关部门协同配合,继续密切关注各行业税负变化,及时研究解决企业反映的突出问题,确保减税降费措施落实到位。同时,将对政策的实施效果进行评估,并根据评估的结果完善有关政策措施,推动减税降费政策发挥更好的效益。财政部预算司副司长郝磊表示,受经济下行压力加大、减税降费政策效果显现等影响,今年地方财政收入增速放缓,收支平衡压力较大。对此,财政部高度重视,积极采取措施,帮助和指导地方渡过难关,确保财政运转不出问题。郝磊表示,下一步,我们将继续密切关注地方财政运行情况,指导各地扎实做好财政收支预算管理,及时采取必要的防范化解措施,确保地方财政运行平稳。

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  • 四季度财政收入增速预计回升

    四季度财政收入增速预计回升

    10月17日,财政部发布今年前三季度财政收支情况:1-9月累计,全国一般公共预算收入15.07万亿元,同比增长3.3%;一般公共预算支出17.86万亿元,同比增长9.4%……积极财政正在加力提效,为保持经济运行在合理区间发挥重要支撑作用。展望四季度,财政部国库支付中心主任刘金云在发布会上表示:“经济将继续运行在合理区间,去年四季度财政收入基数较低,加上去年10月提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了,预计全国财政收入增长将有所回升。”非税收入增长近三成“总的看,前三季度财政收入运行总体平稳,如果将减税等因素还原回去,预计全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配,保持在合理区间。”刘金云说。今年以来,随着减税降费政策渐次落地,税收收入自5月以来连续下降。1-9月税收收入累计下降了0.4%。分税种看,在主体税种中,受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响,工业企业实际缴纳的增值税收入下降4.1%;企业所得税累计增长2.7%,增速同比回落9.8个百分点,主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免,以及企业利润同比下降等影响;个人所得税方面基本延续了年内30%左右的降幅,1-9月同比下降29.7%。税收收入下降的同时,通过特定金融机构和央企上缴利润,盘活国有资源资产及国企上缴利润等方式增加的非税收入,成为保障财政收入稳定的重要支撑。数据显示,1-9月累计,全国非税收入2.37万亿元,同比增加5363亿元,增长29.2%。据刘金云介绍,非税收入增长部分主要来自以下方面:一是国有资本经营收入4792亿元,同比增加3812亿元,增长3.9倍,拉高非税收入增幅21个百分点。二是国有资源(资产)有偿使用收入6132亿元,同比增加1005亿元,增长19.6%,拉高非税收入增幅5个百分点。另一方面,组成非税收入的行政事业性收费同比继续下降。三季度,工业和信息产业行政事业性收费下降96.8%,市场监管行政事业性收费下降37.7%。地方转移支付基本下达完毕财政收入面临减税降费带来的压力,财政支出却依然保持较快增长,尤其是在稳增长和(港股00001)保民生等重点领域投入不减。1-9月累计,全国一般公共预算支出同比增长9.4%,增速较前8个月有所加快。从主要支出项目看,教育支出及社会保障和就业支出两项位居前两位,总额分别为26054亿元和23897亿元。在支出增速上,节能环保支出、城乡社区支出、科学技术支出等项目均超过10%,保持较高增长。地方财政收入放缓,财政支出力度不减,凸显了财政收支平衡的压力。为此,中央提出对地方转移支付力度、督促地方压减一般性支出等多项举措。财政部预算司副司长郝磊在会上透露,为支持地方财政平稳运行,今年中央财政安排对地方转移支付7.54万亿元,比上年增长9%,力度是近几年最大的。在此基础上,不断加快预算下达进度,截至9月末,除据实结算和应急救灾支出外,其他转移支付已基本下达完毕。在压减支出方面,郝磊提到,在严格落实政府工作报告明确的压减一般性支出5%要求的基础上,进一步加大压减力度,力争达到10%以上,节省下来的资金优先用于落实保工资、保运转、保基本民生等“三保”支出。值得一提的是,地方专项债发行提速也在一定程度上缓解了地方财政支出的压力。截至2019年9月末新增地方政府债券基本发行完毕,使用进度达到90%。正研究起草消费税法今年减税降费规模空前,据测算,全年减税降费总额将超过2万亿元。红利持续释放之际,政策层还在酝酿新的税收政策,例如10月9日国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》提出,在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,并将作为地方收入。上述方案预示着继个税、增值税之后,消费税改革逐渐提上日程。财政部税政司一级巡视员徐国乔在发布会上提到:“在当前经济环境和减税降费大背景下,消费税改革将坚持总体税负基本稳定的原则有序推进。同时,为落实税收法定原则,财政部正在会同相关部门研究起草消费税法。下一步,将兼顾消费税改革和立法,统筹推进相关工作。”“通过适时调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,将部分条件成熟的中央税种作为地方收入,也可以增强地方应对更大规模减税降费的能力,保证地方落实减税降费的积极性。”在接受北京商报记者采访时,北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文提到。平安证券研究所宏观组分析师陈骁进一步分析指出,消费税基由出厂价转为零售价,在不改变税率的前提下,会导致消费税税收额度有一定的提升。

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  • 2万亿元减税降费目标任务稳步推进 全年减负规模或超预期

    2万亿元减税降费目标任务稳步推进 全年减负规模或超预期

    今年以来,我国采取一系列减税降费政策措施,为企业的转型升级提供了更多动力。截至7月份,今年2万亿元减税降费任务目标已完成67.5%。业内专家认为,照此推算,全年减税降费规模或将超出年初预计的2万亿元目标。10月14日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在陕西西安主持召开部分省政府主要负责人经济形势座谈会时强调,确保完成全年主要目标任务,为明年经济平稳增长奠定基础。李克强指出,要增强底线思维,围绕保持经济运行在合理区间,落实好已出台的减税降费等各项政策。此外,今年政府工作报告中提出,“今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”。国家税务总局最新数据显示,今年新增减税降费规模相当于2018年的两倍。上半年实现的减税额度,已相当于1999年全年的财政收入额度,预计全年新增减税接近2003年的财政收入。从今年的实施情况看,减税降费工作稳步推进,主要在4个时间点进行,1月1日起实施小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除;4月1日起实施深化增值税改革,降低增值税税率;5月1日起实施降低社保费率;7月1日起实施清理和规范行政事业性收费和政府性基金。近期,减税降费政策也在不断推出。财政部、国家税务总局日前发布公告,将生活性服务业纳税人增值税加计抵减比例由10%提高至15%,进一步加大生活性服务业减税力度,切实为相关企业减负;国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,推出保持增值税“五五分享”比例稳定、调整完善增值税留抵退税分担机制、后移消费税征收环节并稳步下划地方等改革措施,护航减税降费。“针对生活性服务业纳税人的减税措施,反映出我国开始从数量规模型减税政策向质量效益型减税延伸,减税的加力提效作用将更加明显。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,我国今年的减税降费规模前所未有,既体现了整体国力增强,也体现了财政平衡稳定经济发展的能力。财政部数据显示,从今年前7个月的情况来看,全国累计新增减税降费13492亿元,其中新增减税11740亿元。分行业看,制造业新增减税3648亿元,占31%,是受益最大的行业;分经济类型看,民营经济新增减税7450亿元,占63%,受益最明显。业内专家认为,实打实的减税降费,让企业得到了“真金白银”的实惠。根据推算,全年减税降费规模将超出预期,其效应已经显现并将持续放大。“今年实施更大规模减税降费到了关键阶段。”国家税务总局局长王军近日在赴上海、青海、甘肃税务部门调研时表示,要不断加强减税降费政策落实情况的核算分析和评估,更大力度解决和回应好纳税人缴费人关切的问题,进一步增强减税降费获得感。张依群建议,下一步要加强对减税降费政策的落地效应评估,适时修正减税降费的实施方向和力度,更有针对性地释放减税降费效果。同时,进一步深化税制改革,继续大力规范社会基金收费,净化市场环境,减轻社会整体费用负担,营造良好的社会风气。

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  • 年内货币政策“工具箱”丰富灵活 前三季度逆周期调节显成效

    年内货币政策“工具箱”丰富灵活 前三季度逆周期调节显成效

    为了确保完成全年主要目标任务,为明年经济平稳增长奠定基础。中共中央政治局常委、国务院总理李克强10月14日在陕西西安主持召开部分省政府主要负责人经济形势座谈会上指出,要灵活运用宏观政策逆周期调节工具,做好政策协调联动,加强预调微调。值得一提的是,今年的政府工作报告中提出,“继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间”,这是2019年的政府工作任务之一。要继续坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题,发挥好宏观政策逆周期调节作用,丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具,增强调控前瞻性、针对性和有效性,为经济平稳运行创造条件。中山证券首席经济学家李湛在接受《证券日报》记者采访时表示,从前三季度的GDP增速等数据来看,均在预定目标之内,前三季度的逆周期调节效果良好。一是政府并未采取“大水漫灌式”的刺激政策,货币政策以结构性宽松为主、财政政策加力提效,均保持了较高的定力;二是政府对地方政府融资、房地产调控、金融防风险依然较为严格,有效遏制宏观杠杆率上涨趋势,金融风险有收敛趋势;三是持续推动市场化改革和对外开放,释放市场活力,促进经济向高质量转型。今年以来,逆周期调节力度在不断加大,丰富和灵活运用多种货币政策工具的必要性也在不断加强。在货币政策工具的具体运用方面,央行在今年一季度的货币政策执行报告中表示,央行继续实施稳健的货币政策,适时适度逆周期调节,疏通货币政策传导,着力解决融资难、融资贵问题。通过降低存款准备金率、灵活开展公开市场操作等,保持流动性合理充裕,货币市场利率平稳运行,货币信贷和社会融资规模合理增长。在保持总量适度的同时,还运用和创新结构性货币政策工具,加强宏观审慎管理,促进信贷结构优化。一季度,货币政策工具有所丰富。央行创设并按季开展定向中期借贷便利操作(TMLF);创设央行票据互换工具(CBS)并开展首次操作,为银行发行无固定期限资本债即永续债补充资本提供流动性支持。二季度,央行在丰富货币政策工具的同时,在也灵活运用货币政策工具。央行在货币政策执行报告中表示,今年上半年,央行灵活运用存款准备金率、中期借贷便利、常备借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具,以保持流动性合理充裕。引导市场利率整体下行,疏通货币市场利率向信贷利率的传导,缓解利率约束。其中,以永续债为突破口补充商业银行一级资本,创设并开展央行票据互换操作予以支持。“三季度政策调控以稳增长为主,加大逆周期调节力度”,李湛表示,主要措施包括去杠杆转为稳杠杆、降准、推动贷款利率并轨以实现非对称降息、加速推进资本市场改革和对外开放力度、前移2020年专项债额度、提高基建项目对接效率等。值得关注的是,对于四季度宏观政策逆周期调节工具如何灵活运用及其发力点,李湛认为,在货币政策方面,虽然CPI维持在较高水平,但在全球主要经济体竞争性降息的背景下,1年期的LPR还有一定下降空间。在财政政策方面,可以通过落实后移消费税征收环节并稳步下划至地方、落实2020年专项债前移、推进直接税种出台等方式降低地方政府对土地财政的依赖度,减轻地方政府的财政压力。

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  • 稳增长定调不断升温 打开逆周期调节政策想象空间

    稳增长定调不断升温 打开逆周期调节政策想象空间

    中国经济下行压力持续加大,稳增长、保持经济运行在合理区间被放在更加突出的位置。从7月中央政治局会议重提“六稳”,到8月末国务院金融稳定发展委员会第七次会议,再到近日国务院总理李克强在陕西西安主持召开部分省政府主要负责人经济形势座谈会,“稳增长”定调不断升温。在此背景下,宏观政策逆周期调节将如何着力,如何灵活运用政策工具尤为重要,记者就此采访了多位宏观经济专家。货币政策:以稳为主强调预调微调货币政策是“稳增长”的重要宏观调控手段。稳增长需要货币政策加大逆周期调节,加强预调微调。为了更好服务实体经济,降低企业融资成本,今年以来央行打出了一套组合拳,包括降准和改革完善贷款市场报价利率(LPR)等。中国人民大学经济学院教授、中国宏观经济论坛成员于泽对证券时报记者表示,这套货币政策组合拳以改革为主线,在理顺利率传导机制的基础上,结合降准,兼顾了长期机制建设和逆周期调节,避免了大水漫灌。昨日公布的9月份金融数据显示,信贷和社融数据总量和结构均向好,显示政策效果已经开始显现。在部分省政府主要负责人经济形势座谈会上,李克强指出要落实好降低融资成本的政策。央行货币政策委员会三季度例会明确提出,要“坚持用市场化改革办法促进实际利率水平明显降低”,“完善贷款市场报价利率形成机制,推动实际运用”。货币政策稳增长如何发力?于泽认为,短期内央行可引导10月20日第三次LPR报价进一步下行,降低LPR中对MLF利率的加点部分。不过未来更需直接对LPR中的基础定价,即MLF的利率进行直接调整,年内可以考虑降低MLF利率以对冲不断上行的风险溢价因素。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇在接受证券时报记者采访时也表示,当前可供实体经济使用的资金并不充裕。于泽认为,我国经济下行压力既有总量性也有结构性原因,两者中更大的是来自于经济发展模式从出口、投资拉动型向消费支持型的转型还有待完成这种结构性因素。面对这种情况,货币政策还是要坚持“稳”的总立场,更多向货币政策执行改革和结构性调整要活力,加强流动性供给预期管理,扩大企业融资渠道。财政政策:加力提效强调落实除了货币政策,财政政策是稳增长的重头戏。减税降费和地方债是今年积极财政政策加力提效的两个重要抓手。在上述座谈会上,李克强指出,要落实好已出台的减税降费、降低融资成本等各项政策,灵活运用宏观政策逆周期调节工具。官方数据显示,今年1~7月,全国累计新增减税降费13492亿元,其中新增减税11740亿元。同时,减税降费政策还在不断优化。比如财税部门9月放宽了先进制造业增值税期末留抵退税政策条件,缓解了先进制造业企业的现金压力。10月,财税部门发文将生活性服务业当期可抵扣进项税额加计抵减10%比例提高至15%,进一步减轻企业负担。此外,为支持地方政府落实减税降费政策的执行,国务院近日印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》。根据财政部部长刘昆9月24日答媒体问时的表态,不排除进一步扩大减税降费规模的可能性。于泽表示,即使考虑到民生等公共支出的刚性,减税降费空间仍有限。要使企业等切实享受到减税,未来需要将重点放在税种调整等方面,调控好税收征管预期。地方政府专项债券被看作是积极财政政策加力提效的重要着力点。根据目前数据,今年限额内地方政府专项债券已基本于9月底前全部发行完毕。按照要求,相应资金10月底前要全部拨付到项目上。9月初的国务院常务会上确定,根据地方重大项目建设需要,按规定提前下达2020年专项债部分新增额度,确保年初即可使用见效。杨志勇表示,提前下达2020年部分新增专项债额度是财政政策积极的表现。稳增长需要积极财政政策保持力度,甚至加大力度。要发挥地方政府专项债券作用,带动民间投资还需进一步创造条件,让民间资本更愿意参与其中,让市场活力得到更充分的释放。向改革开放创新要动力虽然当前经济运行面临持续加大的下行压力,但决策层仍保持了推动高质量发展的政策定力,力求通过改革的方式,拓宽国内市场需求,增强经济发展韧性。部分省政府主要负责人经济形势座谈会上,李克强指出,把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置,进一步向改革开放创新要动力,从拓宽国内市场需求挖潜力,以改善民生为导向培育新的有效投资和消费需求,增强经济发展韧性,顶住经济下行压力。近期稳消费的举措已经呈现出做实做细的态势。多位市场人士认为,汽车产业链对经济的影响,仅次于地产产业链,预计将通过降低增值税税率、加大报废补助等方式来扩大汽车需求。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对证券时报记者表示,过去投资要么看要素,要么看市场,当前营商环境改善将成为制度竞争力。营商环境好坏不能只看北京、上海,从全国范围来看不少地方仍有较大提升空间,不排除会研究出台更多支持政策措施。总的看,从试点到推广是未来改善营商环境的主要方式。

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  • 护航减税降费 央地收入分配再调整

    护航减税降费 央地收入分配再调整

    [摘要]接受采访的业内人士表示,央地收入划分改革、增加地方收入不但是“及时雨”,也是对今后地方能够继续积极实施减税降费的“未雨绸缪”。在大规模减税降费政策成效不断显现的“背面”,是地方财政压力的日益突出。“在减税降费大背景下,今年地方财政收入增幅的确有所降低,收入减少突出表现在税收收入方面。”10月12日,四川省某县级财政系统一位内部人士告诉时代周报记者,“不过,收入减少尚在可控范围。”从财政政策来看,为应对减税降费带来的收支压力,今年将赤字率设置为2.8%。数据印证上述说法。今年前8个月,全国税收收入117134亿元,同比增幅持续收窄。到了8月,更是转入负增长。在13个有可查数据的省市自治区中,有3个前8个月税收收入呈现负增长,12个省市自治区今年前8个月税收收入增幅不及去年。如何平衡地方财政的收支能力,进而提升地方政府落实减税降费政策的积极性,这成为当下亟须解决的难题。日前,国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)则解答了上述问题。按照《方案》,在减税降费大背景下,央地收入划分改革首先从增值税、增值税留抵退税、消费税三个税种入手,其中增值税“五五分享”比例不变,但通过“一减一增”的方式修复地方财政收支。“一减”即:完善增值税留抵退税分担机制—在央地“五五”分担比例的前提下,由地方所分担的部分(50%),由企业所在地全部负担(50%)调整为先负担15%,其余35%暂由企业所在地一并垫付,再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担;“一增”则是提出稳步培育壮大地方税税源,首先将后移消费税征收环节并稳步下划地方。接受采访的业内人士表示,央地收入划分改革、增加地方收入不但是“及时雨”,也是对今后地方能够继续积极实施减税降费的“未雨绸缪”。更为重要的是,此次改革方案的出台,推动了中央与地方财政关系调整向前迈进了一大步。“政策背后显示的厘清央地财政关系、央地财权改革方向更值得关注。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副理事长、研究员乔润令在接受时代周报记者采访时表示。修复地方财政收支平衡减税降费是今年的重头戏。据财政部部长刘昆介绍:“今年1―7月,全国累计新增减税降费13492亿元,其中新增减税11740亿元。”但在减税降费成效显著的背景下,中央和地方收入增速降低也成为摆在财政眼前的一个问题。数据显示,今年以来,全国一般公共预算收入同比增幅持续收窄,直到8月才有小幅回升。对地方来说,在已经公布1―8月财政收支的17个省市自治区中,有5个省市自治区前八月一般公共预算收入呈现了同比负增长。今年以来,我国采取了大力压减一般性支出,切实保障“三保”和重点领域的支出,以及加大转移支付力度,和强化预算的严肃性,并且安排地方政府新增债务限额,加快地方政府债券发行和使用进度这四个措施来应对地方收支压力,“经过努力,前三季度的预算支出情况良好,各地收支基本平衡。”刘昆表示。但财政吃紧的压力也迫在眉睫。从数据来看,今年前8个月,财政收支增速“剪刀差”有所扩大,其中收入增速在降低,但支出却仍保持了一定幅度的增长,虽然非税收入大幅增长,用以支撑收入,但“非税收入中的相当部分具有一次性特征,不能与经常性的税收收入相提并论,这意味着即使短期内财政压力可以承受,中长期财政压力必须有更加可靠的财源来支持。”中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇撰文表示。在这一轮大规模减税降费中,地方财政感受到的压力更大。杨志勇进一步指出:“地方政府运行除了一般公共预算收入,基础设施等发展性支出项目主要依靠政府性基金,特别是国有土地使用权出让金收入。1―8月,全国土地出让收入同比增长4.2%,增速已大大放缓,且随着‘房住不炒’的进一步落实,土地收入增长空间也相当有限。此时,地方政府收入必须有更可靠的渠道。健全地方收入体系已迫在眉睫。”而进一步扩大减税降费规模或正在路上。7月30日举行的中央政治局会议强调,下半年“财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策”。9月24日,刘昆也在答媒体问时表示,将“对政策的实施效果进行评估,并根据评估的结果调整有关政策措施”,决定是否进一步扩大减税降费规模。调整央地收入分配“综合来说,本次央地收入划分调整向平衡央地财权与支出责任的目标迈出了公平性的重要一步。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示。本次改革涉及的三个税种安排得也非常巧妙。中山大学岭南学院经济学系教授林江在接受时代周报记者采访时说道:“此次改革承诺了增值税‘五五分’将继续保持,并且通过增值税留抵退税地方间调整等方法增加地方政府收入,从而引导地方政府积极配合和支持国务院的财税体制改革的政策。另外,单一的增值税改革还不足以从根本上增加地方的可支配财力,所以提出了后移消费税。”“消费税后移如果得以成功,将可以引导地方政府不必继续卷入招商引资的大战,而是扎实吸引更多消费人群到一个地方进行消费,有利于让地方政府获得更多的消费税收入,推进税制的综合改革。”林江表示。但上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英表达了更为理性的观点—“此次央地收入划分调整的方向性作用强过实质性作用。”“现在的央地财权关系梳理,实际上是在解决1994年分税制改革的遗留问题。”珠三角某财政系统内部人士指出,“1994年我国开始实行分税制改革,提高中央财政收入占比。这一改革本来是建立在财权、事权平衡的基础上的,但在实际执行过程中,只上移了财权,没上移事权。这就导致了‘上头点菜,下头买单’的问题。”“像珠三角这种财力雄厚的地区还好,每年还有结存可以上交中央。但在一些财力薄弱的地区,比如四川,就比较吃力了。”该珠三角财政系统内部人士表示,“财权和事权对等,是央地财权改革亟须解决的问题。”“在事权改革方面,今年以来在国务院接连发布的方案中,基本厘清了科技、教育、交通领域中央与地方的财政事权分配。但财权的理顺,目前才刚刚开始进行。”范子英指出,“此次央地收入划分调整透露了财权改革的谋划和方向,但要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,还有更长的路要走。”

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  • 多部委划定下一步宏观政策要点 财政货币政策将继续发力

    多部委划定下一步宏观政策要点 财政货币政策将继续发力

    庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心24日举办第一场新闻发布会,国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆,财政部部长刘昆,中国人民银行行长易纲出席并回答记者提问,言语中勾勒出下一步宏观经济政策要点。稳投资促消费将会有更多举措出台根据发布会现场透露的信息,下一步稳投资促消费将会有更多举措出台。同时,作为逆周期调节的重要手段,财政政策和货币政策也将继续发力,一方面减税量比预计要更大,另一方面货币政策将坚持稳健取向,不急于有较大的降息和量化宽松政策。作为推进“六稳”工作的重要举措,着力扩大有效投资、促进消费提质扩容,下一步将重点发力。在发布会上,宁吉喆为稳投资促消费的举措划出重点。在着力扩大有效投资方面,他表示,要促进今年的预算内投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券加快用于补短板、调结构、扩内需。包括提前下达明年的专项债券部分新增额度,适当降低基础设施等项目的最低资本金比例,多措并举激发民间投资的活力。他表示,今年投资增速和去年相比有所回升,当前“关键就是要把各方面的资金投到合理的项目上去”。在着力促进消费提质扩容方面,他指出,要促进消费更新升级,积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。要破除汽车消费的限制,目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定,西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑,后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。要鼓励绿色消费,支持居民购买节能家电。财政货币政策应对下行压力空间较大大规模减税降费、加快专项债发行等都是积极财政加力提效的重要举措,也是逆周期调节思路在财政政策上的体现。财政部部长刘昆表示,中国今年的减税降费规模是空前的。一系列减税政策惠及面广,几乎所有纳税人都能够在今年的减税降费过程中得到实惠。“从减税量来看,比我们原来预计还会多一些。”按照今年的政府工作报告,全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元,今年1至7月全国累计新增减税降费13492亿元。货币政策也是逆周期调节的重要手段,中国人民银行行长易纲表示,综合分析中国国内的形势和国际背景,中国的货币政策应当保持定力,坚持稳健的取向。既要稳当前,也就是说要加强逆周期调节,保持广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配,坚决不搞“大水漫灌”,保持杠杆率的稳定,使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。他表示,目前中国的宏观经济政策特别是财政政策、货币政策,应对下行压力的空间比较大。“以货币政策为例,我们目前的利率水平应当说是适度的,法定存款准备金率的水平应当说也是为今后的宏观政策调整留有充足的空间。但是我们并不急于像其他一些央行所做的那样,有一些比较大的降息和量化宽松的政策。中国的货币政策还是要保持稳健取向,保持定力。”他说。

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  • 茅台总经理调研集采中心:以最优价格采购最好物资

    茅台总经理调研集采中心:以最优价格采购最好物资

    李静仁调研集中采购中心:以最优价格采购最好物资9月19日,茅台集团党委副书记、总经理李静仁到集中采购中心开展调研,通过实地了解掌握情况,查找问题短板,有力推进工作。李静仁在调研中强调,集中采购中心要紧盯效率、效益、质量三要素,做足集采工作文章,用最优的价格采购最好的物资,以此服务好生产,助力企业发展。来源:茅台集团融媒体中心今年3月15日,集中采购中心正式成立,此举是茅台集团根据改革发展需要作出的重大决策部署,同时,也是促进生产经营降本增效的有力举措。据介绍,今年以来,围绕“守廉洁、强服务、提效益、树标杆”目标,集中采购中心在制度建设、工作流程、供应商管理、党风廉政建设等方面有了新改进、新成果,成为茅台集团廉政建设示范创建点,但同时也存在各环节衔接不顺畅等问题。“总体来说,集中采购中心工作有改进,成效也很明显,发挥降本增效作用越来越明显。”李静仁对集中采购中心工作表示肯定,同时也给予厚望,“成立集中采购中心是集团的重大决策部署,具有重要意义,希望大家凡事要坚持公心,干好集采工作,服务好生产,服务好发展”。李静仁对集中采购中心下步工作提出要求,他强调,要不断完善体制机制,加强制度建设,优化工作流程,以制度管人,用流程管事,把好供应商的准入关,剪除中间环节,通过分类、重点、集中管理等方式强化对供应商的管控;要不断提升集采业务能力和职业技能,练就过硬本领,改进工作作风,坚持常干常新,不断探索新的工作方式方法,着力提高工作效率和质量;要始终压实党建责任,坚持党建和业务工作“两手抓”“双促进”,不断夯实基层党支部堡垒作用,以党风廉政建设为抓手,坚持拒腐防变警钟长鸣,扎紧制度笼子,管住手中权力,打造“阳光集采”,成为廉洁标杆;要从全局出发,坚持用发展的眼光看待问题、推动工作,以高效率、高效益、高质量的集采工作助力茅台高质量发展。

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  • 万达4名管理人员贪腐近亿元被开除!王健林很生气 训话半个小时

    万达4名管理人员贪腐近亿元被开除!王健林很生气 训话半个小时

    军人出身的王健林,眼里揉不得半粒沙子。然而,金钱滋生腐败,天量资金则滋生巨额腐败。身处资金量庞大的地产业,万达也不能幸免。尽管万达建立了强大的审计队伍,但是内部腐败的问题还是时有发生。据万达官网,8月30日,万达集团发布内部公告称,4名管理人员严重违反集团制度,向商户、供方及员工索贿,金额巨大,已涉嫌犯罪。目前,万达均与上述4人解除劳动关系,并移交司法。万达集团官网截图每经小编注意到,不止万达,从2018年开始房企掀起了一场反腐风暴,涉及朗诗地产、雅居乐等。一名TOP10房企的首席财务官曾对每日经济新闻记者表示,“人的因素是最复杂的因素,人性是复杂的。只要有人,腐败就会发生。”在未来很长一段时间,内部反腐仍将是房企持续探寻的课题。4名管理人员涉贪腐被移交司法王健林训话半个小时8月30日,万达集团发布内部公告称,8月30日万达集团召开了廉洁与遵章守纪教育大会,经集团审计中心查实,商管集团原总裁助理兼华南运营中心总经理王某、武汉区域原招商营运副总经理密某、黄冈万达广场原总经理付某、孝感万达广场原招商营运副总经理张某严重违反集团制度,向商户、供方及员工索贿,金额巨大,已涉嫌犯罪。目前,万达均与上述4人解除劳动关系,并移交司法。据封面新闻报道,万达集团这起腐败窝案发生在武汉,涉及金额总数近亿元,主要在华南运营中心总经理王某任职武汉期间发生,区域管理层联同地方单店,操纵投标、入股多家出租商户,调任之后仍然收受中标单位的贿赂。据接近万达的人士透露,这次廉洁大会上,在审计部通报了案情之后,王健林非常生气,发表了时长半个小时的讲话。同时他表示,万达集团坚决打击腐败行为,严惩违法人员,通过加强制度建设、采用科技信息化手段堵塞漏洞、防治腐败,要求全体员工坚守廉洁底线。一位业内人士称,商管口线,和租户租金直接打交道,历来是比较容易滋生贪腐事件。此前,万达商管条线也曾爆发过贪腐案,有项目管理人员向商户乱收费,建立小金库。武汉汉街万达广场具有标志性意义。这个商场是万达广场的全国一号旗舰店,是万达集团首家奢侈品购物中心。开业的时候,王健林曾称该项目是最奢华的万达广场。王健林唯一直管的审计部员工:真的是怕军人出身的王健林,一直信奉从严治理之道。王健林曾在一次演讲中特别指出:万达建立了一支强大的审计队伍,我个人在集团不分管具体业务,唯一管的部门就是审计部,审计部就相当于万达集团的纪委。这支团队忠诚、严谨、能力强,在集团内树立了权威,具有很强的威慑力。据万达审计监督微信公众号披露,王健林对占小便宜、贪污腐败、舞弊零容忍。所以他送给万达高层6个字:勤奋、团结、廉洁。万达信奉审计是一种哲学。没有约束,“人性本并不善”。所以,审计是必须的!在万达,对于腐败和舞弊始终都是保持高压的态势,任何人不得触摸,一旦触摸,发现一起处理一起。中国企业家杂志曾报道,一名万达前员工表示,“我们对审计部门的主要感受是怕,我们希望永远不要和他们那边(审计中心)的人有交集。因为当他们找到你的时候,基本上没有什么好事儿。很多人对‘审计中心’真的……真的……是怕。”王健林在诸多公开场合表达了“无法容忍腐败”的态度,“反腐把国有企业的无边界扩张遏制了,通过反腐把很多官商勾结从市场上扫走了,大幅度降低了市场上的不公平现象。”不过,最近几年万达内部的腐败情况还是时有发生。2018年1月21日,王健林在对2017年工作做出总结时称,反腐卓有成效,“审计中心去年查处263起违规事件,解除劳动关系129人,司法立案三起,为企业挽回损失1.3亿元”。据多家媒体报道,2018年8月1日上午,在建国门的万达总部,两名万达高管被朝阳警方带走。据悉,此次案件或与安徽的项目有关,项目公司以销售去化有困难为由串通集团高管放宽审批权,将房子以极低的折扣卖给了外部供应商,从中赚取差价。此次共牵涉区域公司、集团公司20余人,集团高管个人非法所得金额高达千万。“拿回扣”是常见现象“一个营销总贪6000万”房企的内部腐败并不是偶发性事件。一名TOP3房企的人士曾告诉每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者,正常情况下,每家房企每年都会有因为反腐被抓的人,“公司内部设置了审计检查部门,那么多环节,买地、营销,工程采购,每个环节都可能滋生腐败。”一名在房企负责营销版块的人士也形容,在营销费用上,“拿回扣”在行业是一种很常见的现象。据第一财经报道,有地产总裁表示:“一个项目营销总直接贪了6000万,我们的项目土地价格只有隔壁项目的一半,利润率至少有60%,但是最后测算只有正常的利润水平。因为那个营销总贪污太多,我们直接报案。”朗诗地产今年5月公告,邓敏在担任成都公司常务副总经理等职务期间,在项目收购、营销事项上涉嫌经济犯罪,情节严重,本公司发现后立即向司法机关报案,司法机关现已对邓敏采取逮捕强制措施。2019年1月,雅居乐地产集团海南区域总裁简毓萍和雅居乐地产集团广州区域副总裁蔡小鹏因严重廉政违纪双双被罚,简毓萍被开除解雇、蔡小鹏被劝退。内部的反腐文件显示,雅居乐集团海南区域总裁简毓萍担任海南区域营销部负责人期间,多次收受外部人员巨额贿赂,利用职务之便违规圈定优质房源给外部人员转卖牟利,其行为已严重违反公司制度并损害公司利益,构成重大廉政违纪,并且涉嫌刑事犯罪。这些都是公开高调反腐的案例,事实上,房企的内部反腐多数时候都是悄悄地进行。“之前老板很器重的一个人,审计时发现了他有问题,但没有细查,就让他走了。也没对外说。”一名TOP30房企的中层管理人士告诉记者。“内部其实时不时就会有案例出来”,一名深耕旧改领域的房企人士指出。他提供了两个案例,“有的项目是烂项目,高管收了钱,利用自己职位便利骗老板吹成了好项目”,还有的“旧改项目出现了员工和村里勾结合作欺骗公司的行为”,都很常见。如何减少腐败:信息化系统、分权房地产是一个资金涌动的行业,人们总是很难拒绝金钱的诱惑。如果不从制度的设计上减低腐败现象的发生,长远来看,将持续侵蚀企业的利润,甚至对企业形象带来负面影响。一名TOP10房企的中层管理人士分析其所在企业利润率高于同行的原因时指出,“区位相同、产品类似的两个盘,为什么我们利润率能高于竞品?很简单,中间过程竞品(利润)被消耗掉了。”他提到了一个因素,即是信息化系统的搭建使得企业内部的信息流动更加透明,每个环节的节点,资金流出流入,从这个系统上看得一清二楚,他认为,在这种信息公开透明的情况下,能被私下作手脚的可能性将会大大减低。可供印证的是,万达审计监督中心官方发布的消息也提到,万达审计提效有赖于对信息化和新媒体的敏感与应用,“万达各系统都开发了很多业务软件,借助这些软件审计人员足不出户也可以发现审计线索。”信息化系统的应用,只是内部反腐的一小步。明源地产研究院执行主编艾振强此前在接受每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者采访时提到,目前曝光出来的都是知名企业,它们的信息化建设在业内都是领先的,“(信息化)只能在一定程度上缓解(腐败)。”艾振强指出,房企内部反腐的方式无外乎将审计监察部门独立,提供有奖举报等方式来加强相关的工作。从房企内部的人士来看,制度健全也是十分重要的反腐方式。多名接受记者采访的人士在看待内部反腐的问题时均提到,要对权力进行约束,“分权”是他们提到的高频词。“说到底还是人的问题”,上述负责营销的人士指出。他认为,要尽可能减低腐败的可能,最行之有效的方法是“分权”,营销部门、集团公司分别都有建议权,“看起来所有人都说得上话,但实际上所有人都说不上话。”“一个乙方基本要搞定大多数人,才能确认自己中标,但这样子代价太高,还不如不做。”上述负责营销的人士续称。“做简单不做复杂,做透明不做封闭,做规范不做权谋。”上述房企TOP3人士总结道。

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